PUGNA POR CREACIÓN DE ZONA RESERVADA EN MAR PACÍFICO TROPICAL PERUANO

Es increíble que solo 0.5% de nuestro inmenso mar (1’140,000 km2) está protegido bajo la figura de Áreas Naturales Protegidas Costeras que pertenecen al ecosistema corriente de Humboldt, desde Cabo Blanco hasta Tacna (reserva Paracas, reserva de islas, islotes e islas Guaneras y reserva San Fernando) pero ninguna existe en el norte, en el ecosistema del Mar Pacífico Tropical Peruano (MPTP), donde  actualmente se proyecta la creación de una zona reservada de 116,139 hectáreas que abarca Isla Foca, El Ñuro, arrecifes Punta Sal y Banco de Máncora y donde convergen 2 corrientes marinas, la peruana (o de Humboldt) y la del Pacífico Tropical, generando una gran biodiversidad y proveyendo 70% de recursos hidrobiológicos de consumo humano directo al país.

La propuesta de creación de dicha zona reservada viene desde 2010 y en 2013 se presentó el expediente técnico que aún se encuentra en el Comité de Coordinación Viceministerial para posteriormente ser presentado al Consejo de Ministros, y de ser aprobado, sería promulgado con Decreto Supremo por el presidente, posteriormente se determinaría su extensión y categoría como Área Natural Protegida.

Existe gran pugna por su creación, para la Sociedad Peruana de Hidrocarburos y empresarios del sector petrolero traerá inestabilidad en inversiones y contratos de exploración y explotación petroleros, también para la ministra de Energía y Minas impediría nuevas concesiones petroleras en el norte, y según Perupetro deben realizarse más estudios del potencial de biodiversidad. Contrariamente, a favor, están los ministros del Ambiente (aseguró su creación en este gobierno) y de Producción, también, el Defensor del Pueblo, el Senado de EE UU, ONGs ambientalistas y el 91% de la población según encuesta de IPSOS de febrero pasado. El presidente Humala se comprometió a promulgarla en Máncora, Talara (8 junio).

Esta zona marina de gran biodiversidad y productividad pesquera debería convertirse en la primera Área Natural Protegida del ámbito marítimo porque coadyuvará a proteger la pesca artesanal y diversidad biológica, al manejo sostenible de recursos marinos y crecimiento del potencial turístico, también evitará la depredación indiscriminada, pesca ilegal y de arrastre, y lo más importante, se fiscalizará con mayor rigurosidad el cumplimiento de normas ambientales de industrias extractivas (contaminación marina), y de empresas petroleras para que cumplan los objetivos de conservación marina en actividades de exploración (prospección sísmica en zona de alta biodiversidad, perforación de pozos submarinos profundos) y explotación (derrames).

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 23 de julio de 2016


MACHU PICCHU EN LA MIRA DE LA UNESCO

Nuestro Santuario Histórico Machu Picchu fue inscrito el 9 de diciembre 1983 en la Lista del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (Unesco), pero posteriormente, en todos los informes del Comité del Patrimonio Mundial, principalmente desde 1997, nos viene advirtiendo sobre la inclusión de Machu Picchu en la Lista de Patrimonios Históricos en Peligro si el Estado peruano no adopta medidas efectivas, principalmente por la excesiva carga diaria de turistas y por el caótico y desordenado crecimiento de Machupicchu Pueblo, conocido como Aguas Calientes (el más cercano a la ciudadela) y su generación diaria de grandes cantidades de residuos sólidos y su deficiente desecho.

Respecto a la carga de turistas en la ciudadela, la Unesco recomienda 2,500 visitas diarias (912,500 anual) debido a la falta de gestión e infraestructura adecuada, inclusive en 2009 recomendó reducirla a 1,800 visitas diarias con la finalidad de evitarse desplazamientos de tierra y debilitamientos de sus estructuras que pueden deteriorar las ruinas. Sin embargo, según la Dirección Desconcentrada de Cultura del Cusco ingresa un promedio de 3,300 turistas diarios, pero en 2015 se registraron 1’363,000 (3,780 diarios) y hasta evalúan la ampliación de horarios, inclusive en julio 2011 el propio Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) informó que tras arduo trabajo técnico se concluyó que Machu Picchu puede recibir hasta 2’000,000 turistas al año (5,480 diarios).

La otra principal deficiencia que no muestra signos de solución (relacionada también con la cantidad de turistas) es el manejo de residuos sólidos en Aguas Calientes donde la falta de sistemas de evacuación ocasiona la acumulación de 14 toneladas diarias de basura que deterioran la imagen de nuestro santuario histórico y afectan a los visitantes. La Unesco ha recomendado la implementación de una planta de tratamiento (valorizada en S/. 6 millones), sin embargo, el alcalde de esta localidad; Jesús Gayoso, manifiesta no contar con fondos, ya que el presupuesto que maneja de S/.13 millones anuales solo permite el recojo de basura 2 veces por semana.

Bajo este panorama, el Comité del Patrimonio Mundial de la Unesco, durante la 39° reunión en Bonn, Alemania (julio 2015), acordó aplazar hasta julio 2017 (en su reunión 41°) la evaluación para incluir a Machu Picchu en su Lista de Patrimonios Históricos en Peligro en caso de no solucionarse dichas deficiencias.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 16 de julio de 2016


GRAVE SITUACIÓN DEL OLEODUCTO NOR PERUANO

El Oleoducto Nor Peruano, con 1,106 km de tuberías, empezó a operar desde la selva de Loreto entre 1976 desde San José de Saramuro (tramos I y II) y 1978 desde Andoas (Ramal Norte) transportando petróleo hasta la costa norte (Puerto Terminal Bayóvar) pasando por Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y Piura, pero en los últimos 15 años ha presentado un amplio historial de hasta 60 derrames, y entre 2011 y 2016 fueron declaradas 20 emergencias ambientales en Loreto, Amazonas y Piura por graves daños potenciales a la vida o salud humana, recursos hídricos, suelo, flora y fauna y medio ambiente.

Desde 2009 el Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) dispuso que Petroperú ejecute en 5 años un programa de adecuación del oleoducto, el cual no concluyó. Además la petrolera estatal tiene abiertos 6 procesos penales ante la fiscalía ambiental en Loreto, Amazonas y Lambayeque, y asimismo, desde julio 2015, entre Osinergmin y el organismo evaluador y fiscalizador ambiental OEFA le han impuesto multas por problemas en el oleoducto por 136 mil UIT (S/. 537 millones) que debe pagar de sus utilidades, y para colmo, desde febrero están paralizadas las operaciones de bombeo.
  
El procedimiento administrativo sancionador del 21 setiembre 2015 de OEFA contra Petroperú (expediente 1306-2014) concluye que de acuerdo al PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambiental) la empresa estatal habría incumplido el mantenimiento preventivo del oleoducto debido a que la última inspección realizada data de 1999, quedando acreditado que no realizó mantenimientos internos (espesor, arrugas, abolladuras) ni externos en zonas inaccesibles (revestimientos, corrosión, anomalías, abolladuras etc.). La falta de mantenimiento, haber obviado medidas de seguridad y no emplear elementos tecnológicos como monitores inteligentes, son factores contribuyentes a las roturas y derrames de petróleo.

Bajo este panorama el pasado día 5 el presidente electo Pedro Pablo Kuczynski aclaró que no privatizará Petroperú pero que requiere una urgente reestructuración y modernización. Lo que no está claro es la decisión a tomarse sobre el oleoducto el cual requiere una inspección general en toda su extensión en la que probablemente se detecte gran cantidad de puntos críticos lo cual demandaría un recorrido integral y cambios de tuberías en muchas zonas, y para ello se requeriría mucha inversión de Petroperú (que presenta un delicado futuro financiero), además de un extenso cronograma de obras que paralizaría el transporte de petróleo.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 9 de julio de 2016


DERRAMES DE PETRÓLEO EN LA AMAZONÍA PERUANA: IRRESPONSABILIDAD EXTREMA

Un nuevo derrame de petróleo ocurrió el pasado día 24 en el Oleoducto Nor Peruano (ONP) en el kilómetro 213 (tramo 1), en Barranca, Loreto, donde unos 600 barriles afectaron 16,000 m2 de suelos, flora y fauna. Este es un caso de irresponsabilidad extrema de Petroperú (operador del oleoducto) porque hacía solo 4 meses sucedieron 2 derrames, el 25 de enero en Imaza, Amazonas, y el 3 de febrero en Morona, Loreto, y por las graves afectaciones el Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) suspendió las operaciones del oleoducto, sin embargo, aunque Petroperú aduce desconocer las causas del derrame, para el organismo supervisor si hubo bombeo 3 días antes, iniciándole un proceso sancionador, además el ministro del Ambiente (Minam) afirmó que denunciará a la empresa ante la fiscalía.

Y como una rutina en todos los derrames, Petroperú minimiza el impacto, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ordena a la empresa un plan de contingencia y rehabilitación, el Organismo Supervisor (Osinergmin) investiga el derrame y responsabilidades, y el Minam denuncia a la empresa ante la fiscalía (ya van 6 veces), sin embargo, Petroperú nunca restableció a su estado natural ninguna área impactada y continúan los derrames.

El 26 y 30 de junio de 2014 ocurrieron en Loreto 2 derrames, en Urarinas y en la quebrada de Cuninico, unos 10,000 barriles derramados generaron una contaminación sin precedentes, Petroperú fue cuestionada, se removió al directorio y se inició su reorganización, pero aun así, nada ha cambiado. Además, por estos derrames el OEFA, después de 2 años (el 24 de junio, mismo día del reciente derrame en Barranca) aplicó una multa de S/.10 millones a Petroperú, ínfima suma en relación al grave daño potencial causado a la vida o salud humana, recursos hídricos, suelo, flora y fauna, medio ambiente y cadena alimentaria, y que además este dinero, que pagamos con nuestros tributos todos los peruanos, pasa de una empresa estatal a otra.

Bajo este panorama, según el OEFA, el oleoducto sufrió 20 derrames los últimos 5 años, sin embargo, 42 informes de supervisión ambiental contra esta empresa fueron archivados. Petroperú requiere una reforma integral, y según el Minam, el oleoducto (operando 40 años) está obsoleto y no ha recibido mantenimiento adecuado. Es realmente una irresponsabilidad extrema que siga funcionando en estas condiciones debiendo ser declarado en emergencia.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 2 de julio de 2016


SIN INSTITUCIONES FUERTES POCO AVANZAREMOS

La agenda política actual nos mantiene inmersos en la falta de diálogo entre el presidente electo PPK y la lideresa de Fuerza Popular, pero lo más preocupante es que de no lograrse acuerdos políticos ni acciones consensuadas, el gobierno electo no tendrá asegurada la gobernabilidad necesaria para priorizar una reforma del Estado que incluya el mejoramiento de la calidad de nuestras instituciones y de su capacidad para garantizar una gestión eficaz del Estado, con especial referencia a las instituciones legislativas, judiciales y policiales, los organismos de gestión centrales, la gestión e innovación en el sector público, el gobierno central, la descentralización y la participación.

Todas las propuestas y retos que se presentan para el nuevo gobierno giran principalmente alrededor del sector económico, pero cuando se plantea la lucha contra la inseguridad ciudadana, corrupción e informalidad, se consideran como desafíos de corto plazo, sin embargo, nada de esto podrá lograrse adecuadamente ni proyectarlo al largo plazo sin mejorar la gestión del Estado con reformas que fortalezcan las instituciones: políticas (contra el nepotismo, clientelismo, prebendarismo), partidos políticos (por escasa credibilidad y bajo nivel institucional), gobiernos locales y regionales (descentralización y representación política), administración de justicia (institución endeble y falta de transparencia), policía (capacitación, infraestructura, corrupción, sueldos), informalidad (falta de capacidad institucional para enfrentarla) Congreso (falta de capacidad y equilibrio), educación y servicios básicos (capital humano y recursos).

La institucionalidad en nuestro país se ha debilitado progresivamente, durante el actual gobierno hemos retrocedido 21 puestos en el índice de institucionalidad del Reporte de Competitividad Global del Foro Económico mundial, del puesto 95 (2011) al 116 (2016), ocupando en el reporte 2015-2016 los últimos puestos (entre 140 países) en los pilares correspondientes a “buen funcionamiento de las instituciones”: fiabilidad de la policía (135), crimen organizado (133), confianza pública en los políticos (130), costos de la delincuencia y violencia (129), despilfarro del gasto público (117), desvío de fondos públicos (114), independencia judicial (112).

Bajo este panorama uno de los grandes desafíos que tenemos es el institucional; el nuevo gobierno deberá considerar como prioritario el fortalecimiento, estabilidad y mejora de las instituciones del Estado, ya que éstas regulan la política, el mercado, y dirigen el camino democrático. Cuando nuestras instituciones sean de calidad, eficientes, serias y respetadas, permitirán alcanzar la predictibilidad y confianza en el futuro, y el consiguiente progreso y desarrollo para nuestra Patria.


Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 25 de junio de 2016

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