NUESTRO DESCUIDADO PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

El pasado 18 de julio se instaló la carpa del circo “Holiday Circus” en la huaca “Condevilla Señor II” (distrito San Martín de Porres), que junto con la huaca “Condevilla Señor I” conforman un recinto arqueológico prehispánico del período Horizonte Temprano (dos huacas adicionales “San Roque” y “Ama Quella” fueron devastadas con el tiempo). La municipalidad aduce que utilizaron documentos falsos pero funcionaron dos semanas, y los dueños del circo manifestaron que no se percataron que era zona arqueológica porque estaba llena de basura y desmonte. Según el ministro de Cultura, Salvador del Solar, tenemos 13,000 sitios arqueológicos pero el presupuesto no permite mantenerlos, y solo en Lima hay 400 huacas olvidadas y deterioradas, sin embargo, de acuerdo a la ley 29565 de su creación (21 julio 2010) entre sus funciones esta la conservación y protección de nuestro patrimonio cultural, material e inmaterial, incluyendo el arqueológico, siendo su responsabilidad tomar acciones para que no ocurran malos usos, ni menos, invasiones.

Existen mafias de traficantes de terrenos al acecho para invadir zonas arqueológicas, especialmente los días festivos o feriados largos, buscando alentar excavaciones clandestinas o ejecutar obras no autorizadas. En agosto 2015 la Contraloría General, solo en ocho zonas arqueológicas de Lima y Callao identificó 1,200 km2 ocupados y parcialmente invadidos por asentamientos humanos desde hace años. Durante el presente año, solo en la Región Lima, la Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural ha recibido 134 alertas, de ellas, 104 relacionadas a supuestas infracciones en sitios arqueológicos.

Bajo este panorama, el Ministerio de Cultura debería tomar acciones en zonas arqueológicas intangibles que lo requieran coordinando con autoridades locales y regionales: 1) Demarcación e inscripción en Registros Públicos; 2) Fortalecimiento de acciones de protección; 3) Delimitaciones con cercos, muros o hitos; 4) Señalizaciones incluyendo datos del patrimonio; 5) Revitalización y puesta en valor; 6) Campañas de sensibilización y concientización a vecinos y poblaciones aledañas para promover su protección y defensa; 7) Reiteración de procesos administrativos sancionadores a responsables de daños o invasores, exigiendo celeridad al Poder Judicial (no conocemos casos de sentenciados).

Finalmente se exhorta al ministro de Cultura, Salvador del Solar (en el cargo desde diciembre 2016) que presente sus lineamientos de política cultural y planes de acción (los de la web oficial corresponden a 2013-2016 del gobierno anterior) los cuales son imprescindibles para alcanzar metas y objetivos en protección del patrimonio y demás campos culturales.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 12 de agosto de 2017

OLEODUCTO NORPERUANO: INCIERTA SITUACIÓN

La construcción del Oleoducto Norperuano (ONP) se inició en 1974 tendiéndose 1,106 km de tuberías desde la selva (Loreto) hasta la costa norte (puerto Bayovar), pero después de más de 40 años paralizó sus operaciones (24 febrero 2016) por el gran historial de derrames de petróleo (más de 60 en los últimos 15 años) causando graves efectos contaminantes a la salud humana, recursos hídricos, suelo, flora, fauna y medio ambiente. Petroperú minimiza los impactos y asegura que gran mayoría de incidentes fueron generados por terceros (conexiones clandestinas o atentados), sin embargo, contradicen a la empresa estatal el historial de investigaciones, denuncias, multas, informes sobre incumplimientos de mantenimiento preventivo del oleoducto, falta de elementos tecnológicos (monitores inteligentes), falta de medidas de seguridad, entre otros. El presidente Kuczynski afirmó en diciembre pasado que al oleoducto no se le hizo mantenimiento y debe rehacerse de principio a fin reponiendo la gran mayoría de tubos.

En junio pasado el presidente de Petroperú, García Rosell, anunció la operatividad del tramo II y ramal norte, y que la operación al 100% del oleoducto sería a mediados de agosto (este mes), pero contrariamente para el ex ministro de Energía y Minas, Gonzalo Tamayo, no había fecha para iniciar operaciones. El gobierno, por delegación de facultades, promulgó el DL 1292 (29 diciembre 2016) declarando de necesidad pública e interés nacional la operación segura del ONP. Además, una Comisión Especial Multipartidaria del Congreso creada en noviembre 2016 investiga y determina responsabilidades de funcionarios, personas e instituciones públicas y privadas por los derrames en el ONP, además analiza la política preventiva y mantenimiento del oleoducto por Petroperú, y sobre su vida útil; el informe final debió ser entregado en mayo pasado pero su plazo ha sido ampliado por 90 días hábiles, hasta el mes de setiembre.

En este contexto, antes de poner el oleoducto en operación, y para evitar nuevos derrames de petróleo, es imprescindible que se encuentre en perfectas condiciones de operatividad, para ello debe determinarse la situación real de su infraestructura mediante la auditoría a cargo de una empresa internacional independiente, acción que fuera decidida por unanimidad en la mesa de diálogo en Saramurillo, Loreto (7 diciembre 2016) presidida por el ex ministro Tamayo, 7 representantes del Ejecutivo, funcionarios de Petroperú y Osinergmin, y dirigentes de comunidades nativas de las 5 cuencas amazónicas, pero que actualmente se encuentra en fojas cero.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 5 dr agosto de 2017

196° ANIVERSARIO PATRIO: REFLEXIONES

El día de ayer, 28 de julio, el Presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski, dio su mensaje a la nación, fue relativamente corto (1 hora 15 minutos), muy optimista y lleno de buenas intenciones en cuanto a su proyección para el segundo año de gobierno, manifestando que será “mucho mejor” y con la convicción de lograr que el país sea moderno, próspero y justo, prometió una tasa de crecimiento de más de 4% y presentó 5 proyectos de ley (creación de autoridad de tránsito en Lima y Callao; agilizar inversión en infraestructura; conformación y requisitos del CNM; tratamiento aguas residuales y mejora del sistema de inspección del trabajo), sin embargo no proyecto la implementación de ninguna reforma integral del Estado y durante el discurso trató sobre graves problemas que al gobierno le corresponde resolver prioritariamente, entre otros, inseguridad ciudadana, corrupción, burocratización, evasión del IGV, retraso de entrada en vigencia del Código Procesal Penal en Lima y Callao, situación del Servicio Integral de Salud y salud regional; falta de empleo adecuado y existencia de alta formalidad y poca productividad.

Sobre el Bicentenario el 2021 solo mencionó la pretensión del gobierno de superar la descentralización limeña que primó en las celebraciones del centenario de 1921 convocando a concursos para elegir logotipo y canción, y otro para elegir 26 proyectos por cada región para las celebraciones, sin embargo, más que los júbilos, esta fecha  representa un fuerte significado histórico que debe marcar el rumbo de nuestra sociedad, por lo que en los próximos 4 años el gobierno deberá trabajar con gran esfuerzo realista y proactivo para fortalecer la democracia y alcanzar un orden político, económico y social que se sostenga en valores democráticos y morales, con justicia e igualdad de oportunidades, para encaminarnos hacia un desarrollo sostenido y encontrar el camino del progreso.

Y para lograrlo requerimos, no solo de 5 proyectos de ley presentados por el Presidente en el Congreso, sino de profundas y realistas reformas que nos proyecten al 2021 y nos ayuden a reducir la marginación, pobreza extrema, desempleo, desnutrición y mortalidad infantil, analfabetismo y exclusión social, pero además, el acceso pleno a la salud, educación inclusiva de calidad, una administración pública transparente y un combate frontal a la inseguridad ciudadana, corrupción, narcotráfico, informalidad, minería ilegal y trata de personas, para así alcanzar una buena calidad de vida para nuestra población.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 29 de julio de 2017

MAUSOLEO TERRORISTA: INDIGNANTE INDIFERENCIA DEL ESTADO

Pasó más de un año desde que unos 200 seguidores del grupo criminal terrorista de Sendero Luminoso marcharon por calles de Comas (19 junio 2016) cantando y arengando, portando carteles alusivos a grupos afines (Movadef y Fudepp) y fotografías de miembros de la cúpula terrorista y de supuestos “prisioneros políticos” dirigiéndose a inaugurar un mausoleo construido en el cementerio “Mártires 19 de Julio” para albergar restos de sus militantes, donde realizaron una típica ceremonia senderista con ritos, gritos y cánticos enalteciendo a sus muertos que consideran héroes.

Fue generalizada la indignación por este mausoleo dentro de un cementerio que pertenece al Estado construido a vista y paciencia de la municipalidad de Comas. El presidente Kuczynski señaló: “debe desaparecer y determinarse responsabilidades”, el ministro del Interior, Carlos Basombrío, pidió su destrucción, y la Comisión de Defensa del Congreso convocó al ministro del Interior, alcalde de Comas y autoridades policiales y de inteligencia para que informen sobre estos hechos, sin embargo, actualmente esta construcción, símbolo de crimen y terror, sigue en pie.

El mausoleo terrorista, con capacidad para 50 nichos (actualmente con 8 ocupados) fue construido entre abril y junio de 2016, según el alcalde de Comas, Miguel Saldaña, la municipalidad fue sorprendida asegurando (hace un año) que inició el proceso de demolición. Existe responsabilidad punible del alcalde y de los gerentes municipal y de servicios porque para construir este enorme mausoleo de concreto armado (4 metros de altura, el más grande del cementerio) se requiere, por resolución de alcaldía, cumplir con varios requisitos como presentación de planos estructurales, distribución de nichos y previa autorización para iniciar trabajos.

El pasado día 18 fue promulgada la ley 30610 que tipifica en el Código Penal el delito de apología de terrorismo e incrementa las condenas hasta con 15 años de cárcel lo cual limitará marchas y apologías terroristas, sin embargo, los senderistas continúan realizando en dicho mausoleo actividades en homenaje a sus muertos que los califican como “héroes de hoy, pregoneros del mañana”. La indignante indiferencia del Estado no puede continuar, dicho monumento al crimen y terror (que los terroristas. denominan “mausoleo de héroes del pueblo”) debe ser urgentemente destruido (previa exhumación y traslado de 8 cadáveres que allí se encuentran) porque representa una profunda ofensa para todos los peruanos y principalmente para las decenas de miles de víctimas inocentes que murieron a manos de la insania terrorista.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 22 de julio de 2017

EMPLEO: PREOCUPANTE PANORAMA

Es muy preocupante la creciente dificultad para conseguir empleo formal en nuestro país debido principalmente al estancamiento de la actividad económica por mínima inversión pública y privada, bajas exportaciones, debilidad de la demanda interna, entre otros. La creación de empleo formal es el principal indicador de fortaleza y desempeño económico, si no crece sostenidamente inexorablemente se afectará la creación de empleo formal de calidad incrementándose la informalidad. Según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) correspondientes a meses enero-mayo 2017 comparados con los de 2016, la población ocupada con empleo informal (sin beneficios sociales o trabajando en unidades de producción no registradas) se incrementó en 4.1% al mes de abril; de 16.4 millones que conforman la Población Económica Activa (PEA), 11.25 millones (68.6%) son informales, registrándose la mayor tasa en los jóvenes menores de 25 años (85.3%), mayoritariamente mujeres y con estudios universitarios completos.

El empleo de calidad o adecuado también disminuyó 3.1% acumulando 2 meses de comportamiento negativo en los sectores construcción (-15.6%), manufactura (-6.6%), comercio (-2.1%) y servicios (-0.6%), lo preocupante es el incremento hasta 7.5% de la población subempleada (puestos de baja calidad), y además, la temporalidad de los trabajadores formales (2 de cada 3). En Lima, el desempleo afectó al 6.8% de pobladores donde 350,000 buscaron trabajo de manera activa y no lo encontraron. Nuestro crecimiento durante febrero, marzo y abril registró cifras que bordean el 0% (0.72, 0.71 y 0.17 respectivamente, la última, la más baja desde setiembre 2009).

Bajo este panorama mientras no se dinamice la economía ni se formalice y fortalezca la inserción laboral, los trabajadores continuarán supliendo el empleo formal por la informalidad, el autoempleo o la inactividad (actualmente 1’200,000 jóvenes no estudian ni trabajan). Se requiere que la “gran reforma laboral del país” que ha ofrecido el gobierno sea planteada durante el mensaje presidencial, en el que debería explicar cómo cumplirá la promesa de campaña de incrementar 1.5 millones de empleos formales al 2021 (300,000 anuales, que ya incumplieron el primer año). Dicha reforma laboral debería incluir: la reducción de niveles de informalidad laboral; el incremento y dinamismo de niveles de empleo adecuado, estable y productivo, especialmente de los jóvenes; la disminución de los regímenes laborales públicos y privados (actualmente existen unos 40); y transparentar la metodología del INEI para consignar cifras que reflejen la realidad sobre el desempeño del mercado laboral formal.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 15 de julio de 2017