HOMENAJE A LA MARINA DE GUERRA EN SU 205° ANIVERSARIO


 


El pasado día 8 se conmemoró el 205° Aniversario de creación de la Marina de Guerra, fecha importante en que nace una institución cuya historia a través del tiempo es pródiga, protagonista del comienzo de la patria y enriquecedora del espíritu nacional. El 6 de octubre de 1821 el general José de San Martín, con el título de Protector de la Libertad del Perú, firmó un Estatuto Provisional cuyos principios debían servir de pauta a la sociedad peruana mientras se organizaba el nuevo país independiente. El gobierno constituido bajo dicho protectorado encargó al capitán de navío Jorge Martín Guise, de origen británico, la misión de organizar la Marina nombrándolo como su primer Comandante General. Al juramentar dicho estatuto, el 8 de octubre de 1821, se estableció la fecha para la posteridad, de la fundación oficial de nuestra Marina de Guerra.

 

Asimismo, coincide en el calendario histórico de nuestra patria la conmemoración del 147° aniversario del Glorioso Combate Naval de Angamos, en el que nuestro máximo héroe nacional y Peruano del Milenio, Miguel Grau Seminario, quien, por su heroísmo, modelo de valores, ejemplo de liderazgo y amor a la patria, nos legó su manifiesto sentido del deber y de servicio a la patria y marcó el destino histórico de nuestra Marina, la cual mantiene una sólida columna de ejemplo que aporta en su estructura nobles vertientes de patriotismo, tradición, lealtad, deber y honor.

 

Sobre la base de dicha estructura, nuestra Marina cumple importantes misiones en nuestro país, entre ellas: Garantiza la independencia, soberanía e integridad territorial de la República en el ámbito marítimo. Ejerce control, vigilancia y defensa en los ámbitos fluvial y lacustre; Participa en elaboración de políticas sobre el empleo de la Marina Mercante Nacional como componente de la reserva naval; Conduce el tráfico acuático; Desarrolla investigación científico-tecnológica en el ámbito naval acuático y subacuático; Ejecuta actividades oceanográficas, meteorológicas, biológicas y de recursos marítimos, fluviales y lacustres, y mantiene presencia del Estado Peruano en el continente antártico.

 

Además, realiza acciones cívicas a nivel nacional, impulsando campañas sociales con plataformas itinerantes en cuencas de ríos amazónicos y Lago Titicaca, asistiendo a la población en emergencias y desastres; A través de la política Nacional Marítima 2019-2030, controla y fomenta actividades en el Mar de Grau para alcanzar un desarrollo integral de nuestro dominio marítimo, sostenibilidad del medio ambiente, preservación de ecosistemas y desarrollo de actividades socioeconómicas; Promueve e impulsa la industria naval a través de los Servicios Industriales de la Marina, y, el buque a vela BAP Unión representa nuestra embajada itinerante alrededor del mundo.

 

En su intervención en actividades ilegales, la Marina, en conjunto con la Fiscalía Especializada ha llevado a cabo en 2025 más de 50 operativos contra la minería ilegal en la Amazonía peruana en 12 ríos, en Madre de Dios, Marañón, Tambopata, Urubamba, Inambari, Pariamanu, Aguaytía, Nanay, Pachitea, Napo, Yaguas y Malinowski, destruyendo equipos y materiales valorizados en más de S/. 30 millones.

 

Bajo este panorama, el 8 de octubre, se rinde homenaje a nuestra Marina de Guerra del Perú, institución, que inspirada en el ejemplo de vida del Gran Almirante Miguel Grau, en sus valores, sacrificio y amor a la Patria, reafirma su compromiso, en su misión y funciones, de promover la identidad nacional, una conciencia histórica de integración y unidad y un estímulo de fe en el destino de nuestra patria.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 10 de octubre de 2026

 

 


EN EMERGENCIA LA INFRAESTRUCTURA DE COLEGIOS PÚBLICOS A NIVEL NACIONAL


El actual ministro de Educación, José Chang, (MINEDU) ha señalado que unas 26,905 instituciones educativas se encuentran en riesgo de colapso, lo cual, además, fue claramente advertido en CADE Educación 2026. Para el Instituto Peruano de Economía (IPE) la brecha de infraestructura educativa es de S/ 172,000 millones, la que, al ritmo actual de inversión, el Estado tardaría unos 20 años en cubrirla en 20 regiones del país, afectando a más de 3 millones de escolares, y en otras regiones, como Huancavelica y San Martín, tardaría hasta más de 40 años. Solo en Lima Metropolitana, de 190 colegios públicos existentes, la Contraloría identificó, en marzo pasado, 144 de ellos con graves deficiencias en paredes, techos y pisos.

 

Además, nuestra infraestructura educativa no está preparada para un evento climático severo como podría presentarse con el fenómeno El Niño, tampoco si sucediera un terremoto de gran magnitud. Durante el período junio-agosto 2026, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) identificó, a nivel nacional, 5,084 locales educativos expuestos a riesgo muy alto y 10,982 a riesgo alto por inundaciones.

 

A pesar que la Ley 28044, Ley General de Educación, establece que todas las instituciones educativas deben estar dotadas de infraestructura adecuada y segura, mobiliario, materiales y recursos educativos, equipamiento con tecnología vigente y servicios básicos indispensables para el proceso de enseñanza y aprendizaje, y, además, que contamos con un Plan Nacional de Infraestructura Educativa vigente (PNIE 2017-2028) que propone la planificación de la infraestructura educativa a largo plazo, considerando el mejoramiento, rehabilitación, ampliación, construcción, sustitución, reforzamiento y gestión de la infraestructura existente, lamentablemente, durante muchos años, muy poco se ha cumplido, habiéndose llegado al extremo del grave deterioro y precariedad de la actual infraestructura educativa pública a nivel nacional, lo cual representa enorme obstáculo para el aprendizaje de estudiantes, y para las condiciones laborales de docentes, lo cual perjudica su capacidad de innovar y mejorar los procesos educativos en el aula.

 

El pasado 27 de agosto el gobierno ha declarado en emergencia la infraestructura de los colegios públicos a nivel nacional (DS-013-2026), debiendo el MINEDU, elaborar, en un plazo de 30 días hábiles (que se cumple este lunes 9), las normas para impulsar una reforma de la gestión de la infraestructura escolar, para reducir brechas existentes y fortalecer la planificación, gestión, mantenimiento y sostenibilidad de los colegios públicos, sin embargo, esta normativa será de muy difícil cumplimiento porque no considera ninguna partida adicional, disponiendo solo del presupuesto de MINEDU.

 

Bajo este panorama, entre los principales factores que intervienen en esta debacle de infraestructura educativa, especialmente en gran porcentaje de colegios de zonas rurales, son: el deterioro critico de colegios que representa alto riesgo para estudiantes y docentes; la insuficiente e inequitativa infraestructura; exigua inversión en construcción y mantenimiento; y, falta de servicios en agua potable, electricidad y conectividad.  

 

Dichos factores evidencian la necesidad de implementar políticas de distribución equitativa, mejorando la planificación y ejecución de inversiones para asegurar el derecho a una educación de calidad. Los gobiernos regionales y locales son los principales responsables de la infraestructura educativa porque concentran el 77% del presupuesto de inversión y no lo ejecutan adecuadamente en avance de obras, por falta de gestión, negligencia, incapacidad, ineficiencia o por casos de corrupción, debiendo ser estrictamente controlados y fiscalizados por el Ministerio de Educación.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 3 de octubre de 2026

 

 


DESMESURADA EVASIÓN Y ELUSIÓN TRIBUTARIA EN EL PERÚ



El pasado día 3, el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Elmer Cuba, durante la sustentación ante el Pleno del Congreso del proyecto de ley de presupuesto del sector público año 2027, manifestó que la evasión tributaria es uno de los grandes retos del gobierno que actualmente representa el 9% del PBI anual (aunque en otra entrevista indicó que bordea el 10% del PBI). Este porcentaje es muy alto en relación al 6.7% de promedio de los países de América Latina y el Caribe, y, según cálculos del MEF. si se lograse reducir solamente 2% de evasión tributaria al Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR), se podría recaudar en dos años hasta S/ 20,000 millones adicionales para destinarlos a infraestructura y bienes sociales. 

 

Sin embargo, en el Perú, son históricamente elevadas, tanto la evasión tributaria (conducta ilícita que deliberadamente falsifica, manipula u oculta información para no pagar impuestos o pagar menos), así como la elusión tributaria (opera en el límite del marco legal, buscando vacíos legales, ambigüedades, mecanismos o estructuras para reducir pagos de impuestos).

 

A pesar del dinamismo con que nuestro crecimiento interanual está mejorando (3.5%, según el MEF, llegaría a 4% en 2027), sin embargo, recaudamos menos, no hemos podido resolver el elevado nivel de incumplimiento tributario, principalmente del IGV e IR, que en los últimos 5 años, con el promedio del 9% del PBI anual, solo en 2023, se dejó de recaudar S/ 99,000 millones, cantidad mayor a la suma de los presupuestos 2027 para Educación (S/ 49,000 millones), Salud (S/ 32,000 millones) y Orden Público y Seguridad (S/ 15,000 millones). Además, según el Banco Central de Reserva (BCRP), en los últimos 30 años nuestros ingresos tributarios fueron entre 13% y 17% del PBI, muy retrasados si nos comparamos con la recaudación de más de 23% que registran Chile. Argentina y Brasil y 34% de los países OCDE.

 

La evasión tributaria proviene mayormente de empresas que compran facturas falsas que hasta son ofertadas en redes sociales, pero existen métodos más complejos, la SUNAT, en su Catálogo de Esquemas de Alto Riesgo Fiscal, ha incluido 11 nuevas modalidades, entre ellas, prestamos encubiertos, venta, transferencia o cesión de derechos sobre acciones de una empresa (enajenación de acciones), operaciones de crédito encubiertas con bancos del exterior, contratos asociativos sin crear empresa o sociedad formal, y otras modalidades en sectores constituidos como minería, transporte, construcción,  comercio, salud y servicios personales, donde se ejecutan muchas transacciones que podrían encajar en delitos de defraudación tributaria.

 

El pasado día 17 la presidente Fujimori presentó a 7 comisionados de alto nivel para realizar reformas estructurales en formalización laboral, inclusión financiera, inversión pública y cumplimiento tributario, en esta última área, ha sido nombrado el comisionado Manuel Estela (exdirector del BCR y exsuperintendente de SUNAT).

 

Bajo este panorama, la política fiscal del gobierno debe ser eficiente y eficaz para, mediante la reducción de nuestra desmesurada evasión y elusión tributaria, lograr el incremento de su recaudación y asegurar el financiamiento de políticas sociales. Pero estas medidas deben ser acompañadas de una lucha frontal contra la corrupción, eficiente gestión de la administración pública y priorización de la meritocracia en la función pública, lo cual brindará una percepción de confianza a los contribuyentes que sus impuestos serán bien utilizados y contribuirán al desarrollo de nuestro país.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 26 de setiembre de 2026

  

HUNDIMIENTO DE GOLETA CHILENA COVADONGA, EPISODIO CRUCIAL DE NUESTRA HISTORIA



 

El pasado día 13 la Marina de Guerra del Perú conmemoró el 146° aniversario del hundimiento de la goleta chilena Virgen de la Covadonga, ocurrido el 13 de setiembre de 1880 frente a las costas de Chancay, durante la Guerra del Pacífico. En la ceremonia se rindió homenaje a quienes protagonizaron este importante episodio, así como se resaltó esta acción para preservar y transmitir la memoria naval.

 

Durante la guerra, en momentos que la situación de nuestra escuadra naval era crítica, Chile, desde el 1 de setiembre de 1880, impuso un riguroso bloqueo naval a los puertos del Callao, Ancón y Chancay, designando a la goleta Covadonga para el bloqueo del puerto de Chancay y evitar el ingreso de armas a la resistencia peruana.

 

Por acción del patriotismo de un grupo de peruanos que actuaban como “Fuerzas Sutiles”, dirigidos en el puerto por el teniente primero Decio Oyague Neyra, a cargo de la brigada torpedista, y apoyados por el inventor y armero Manuel José Cuadros, camuflaron en el falso suelo de la quilla de un pequeño bote de recreo elegante y atractivo, un artefacto explosivo en forma de torpedo conteniendo 350 Kilogramos de dinamita, además, para tentar al enemigo, lo cargaron con víveres, aves de corral y frutas, dejándolo flotar a la deriva en la bahía.

 

El día 13, día del hundimiento, el comandante de la Covadonga, capitán de corbeta Pablo de Ferrari, ordenó inspeccionar dicho bote, y al no encontrarse nada sospechoso, dispuso acercar el bote al buque e izarlo a bordo, dicha maniobra liberó un mecanismo de resorte que accionó el fulminante produciendo una gran explosión que le ocasionó un inmenso forado a la goleta, hundiéndose en unos 3 minutos, murieron el comandante y 31 tripulantes, fueron tomados prisioneros 48 tripulantes y 29 de ellos pudieron salvarse abordando un bote que fue rescatado por la cañonera chilena Pilcomayo.

 

Hubo muchos pedidos para reflotar la Covadonga. En 1987, la cámara de diputados propuso hacerlo, por lo que el Servicio de Salvamento y la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina, efectuaron investigaciones subacuáticas a unas 11 brazas (20 metros) de profundidad y llegaron a la conclusión que la madera del casco se encontraba en estado de putrefacción y carecía de puntos de soporte, concluyendo que no era posible el reflotamiento o recuperación del casco.  

 

Según el antropólogo peruano Miguel Julio Pereda, el hundimiento de la goleta Covadonga fue una victoria material y moral para el Perú, y significó consternación y estupor para Chile. Los propios historiadores chilenos describieron así el momento: Vicuña Mackenna manifestó "No era aquella goleta el barco más importante de la armada, pero era el más querido por el país y su marina", porque durante el conflicto de Chile con España, en noviembre de 1865, fue capturada la Covadonga por la armada chilena, siendo considerada como un trofeo de guerra; asimismo, el chileno Gonzalo Bulnes indicó que "En esos días ocurrió un suceso que conmovió al país, la Covadonga fue echada a pique en Chancay por un torpedo".

 

Bajo este panorama, el hundimiento de la Goleta chilena Covadonga, representa para el Perú una victoria estratégica e histórica que simboliza la defensa de la soberanía marítima y el espíritu de resistencia peruana. Es un episodio crucial de nuestra historia que debe preservar y fortalecer nuestra memoria sobre la Guerra del Pacífico.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, sábado 19 de setiembre de 2026

 

 


CAMBIO CLIMÁTICO ACELERA DESHIELO DE NUESTROS GLACIARES E INCREMENTA RIESGO DE DESBORDES



El pasado 26 de agosto fuimos testigos de un enorme aluvión producido en la franja fronteriza entre Nepal y el Tíbet, ocasionado por una avalancha de hielo y rocas al derrumbarse un glaciar y el flanco entero de una montaña sobre la cual se apoyaba la masa de hielo originando un deslizamiento de tierra denominado “tsunami de montaña”. Inicialmente se pensó que el aluvión se produjo por un GLOF (Inundación por desborde violento de lago glaciar), sin embargo, fue ocasionado por esa inmensa caída súbita que se precipitó sobre el río Lhende Khola creando un dique natural, el cual, al ceder, generó un aluvión con olas de hasta 5 metros, arrasando edificios, viviendas, carreteras, puentes, hidroeléctricas y ocasionando 650 víctimas y 3,000 desaparecidos.

 

El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), asemeja este caso, en cómo se produjo, a lo ocurrido en Yungay (Áncash) el 31 de mayo de 1970, porque no se trató tampoco del desborde de una laguna glaciar, sino, que un terremoto magnitud 7.9 produjo el desprendimiento de una losa de roca de 800 metros de ancho del pico norte del Nevado Huascarán, desde una altitud de 6,000 msnm, provocando un devastador aluvión que movilizó 50 millones de m3 de nieve, hielo, barro y rocas hacia al Callejón de Huaylas, sepultando la antigua ciudad de Yungay y ocasionando 30,000 víctimas.

 

Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el cambio climático y el calentamiento global ha roto el equilibrio natural medioambiental, lo cual desestabiliza los glaciares y afecta las rocas en zonas de alta montaña degradando el permafrost (capa de sedimento que mantiene congelado el hielo a la roca durante largos períodos), sus derretimientos se incrementan y aceleran la formación de lagunas glaciares y el peligro de desbordamientos y aluviones por sismos, lluvias intensas o procesos de inestabilidad en las laderas.  

 

En nuestro caso, según el último Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas de Origen Glaciar (INGLOG II), a cargo del INAIGEM, tenemos 2,084 glaciares, en altitudes mayores a 4,000 msnm, con una superficie de 1,050 km2, además, 8,466 lagunas glaciares con una superficie de 1,081 km2, sin embargo, de dicho total de lagunas, se han identificado 528 con riesgo de desborde, de las cuales 58 están clasificadas con riesgo “muy alto”. Entre las zonas más peligrosas figuran Áncash y Cusco, principalmente ubicadas en la cordillera Blanca y Central, siendo una de las más críticas la laguna Parón en Huaylas, Áncash, por la inestabilidad en sectores de sus picos norte y sur, tiene un volumen de agua entre 52.9 y 64.3 millones de m3 y ha superado en agosto pasado su tope máximo de nivel de seguridad (4,185 msnm), su desborde podría afectar a 35,000 habitantes de la ciudad de Caraz, ubicada en la parte baja de la laguna.

 

Bajo este panorama, se requiere implementar una estrategia completa sobre gestión de riesgo para anticipar escenarios en las lagunas glaciares mediante sistemas de monitoreo y alarma temprana empleando ciencia y tecnología (sensores de nivel de agua, botes robóticos, fotogrametría con drones) para prevenir riesgos de desbordes y aluviones, asimismo, evitar ocupación de la población en zonas de riesgo, fortalecer los ecosistemas de los andes,  y generar conciencia a las poblaciones sobre las políticas de mitigación a los impactos del calentamiento global.  

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 12 de setiembre de 2026

 

 


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