REFORMA POLÍTICA E INSTITUCIONALIDAD


En el Congreso de la República, después de aprobarse la moción de confianza solicitada por el Ejecutivo, la Comisión de Constitución tiene seis proyectos de reforma política para su debate y aprobación, y aunque son importantes para mejorar el sistema político y electoral, dicha Comisión no demuestra espíritu constructivo ni voluntad política para procesarlos, pero por otro lado estos proyectos son producto de una exigencia del Ejecutivo más que de acuerdos y voluntades colectivas, el proceso se ve afectado por la turbulencia política con marcada confrontación entre Ejecutivo y Legislativo, la falta de equilibrio entre poderes, la crisis de partidos políticos sin acuerdos ni consensos y con cúpulas manipuladoras que se resisten a reducir sus espacios de poder, todo lo cual revela un  panorama que afecta nuestra democracia, además la reforma es incompleta, no considera temas como el voto voluntario o la suspensión de la cifra repartidora, ni el asunto político más importante, la bicameralidad, porque el Senado mejoraría la calidad de nuestra legislación, con mayor reflexión y madurez, sería el mejor sistema de control de proyectos de ley aprobados en cámara única.

Sin una sólida institucionalidad las reformas que se implementen no tendrán efecto eficaz, según el  Premio Nobel de Economía, Douglas North, el objetivo principal de las instituciones es lograr una estructura estable de interacción humana cuya calidad determina el potencial de crecimiento y desarrollo de un país, lo cual no sucede actualmente en el Perú pues estamos viviendo una crisis de desconfianza en la mayoría de instituciones, agravada por la corrupción y suciedad moral desenmascarada en el escandalo Lava Jato con graves delitos de corrupción y lavado de activos de políticos, funcionarios públicos, jueces y empresarios.  

La mayoría de nuestras instituciones presentan muy baja calidad, la legislativa (falta de capacidad y fragmentación), partidos políticos (escasa credibilidad, informalidad política), judicial (endeble y con mala imagen, expuesta a prácticas corruptas), policial (desbordada por aumento de delincuencia y crimen organizado) y el gobierno, en el mal funcionamiento de organismos centrales de gestión laboral, educativo y salud, en innovación del sector público, en descentralización y participación y resolución de conflictos.

Bajo este panorama, el fortalecimiento de nuestra institucionalidad debe tener preeminencia, nuestra realidad política e institucional necesita de mucha proclividad de cambio para implementar las reformas, sin institucionalidad no hay progreso, el liderazgo se diluye sin instituciones capaces de darle permanencia a las reformas y políticas impulsadas.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 15 de junio de 2019

MODERNIZACIÓN REFINERÍA TALARA: INCREMENTOS EXPONENCIALES


El pasado 28 de mayo el presidente de Petroperú, Carlos Paredes, indicó  nuevo costo del Proyecto de Modernización Refinería de Talara (US$ 4,692 millones), solo tres meses antes era US$ 4,304 millones (US$ 388 millones menos), sin embargo, durante el primer semestre de 2017 se estimaba en US$ 5,400 millones. Al término del proyecto (2021), por desfases, costos adicionales, retrasos de labores y gastos financieros, el costo podría elevarse a más de US$ 6,000 millones. Pero recordemos que en la primera convocatoria, en octubre 2008, el costo estimado del proyecto era de US$ 800 millones siendo declarada desierta, en diciembre 2009 en una segunda convocatoria ganó la buena pro la empresa española Técnicas Reunidas suscribiéndose en marzo 2010 un contrato por US$ 1,200 millones siendo cuestionado por las otras empresas intervinientes. Dos años después (2012) Técnicas Reunidas revalorizó el proyecto hasta US$ 3,450 millones.

El 13 de diciembre 2013 se promulgó la ley 30130 declarando la prioritaria ejecución de la modernización de la Refinería de Talara y en mayo 2014 se firmó el nuevo contrato con Técnicas Reunidas por US$ 3,500 millones, incluyendo la construcción de una nueva refinería, con nuevas unidades de procesos y alta complejidad tecnológica, la cual estaría funcionando en mayo 2019, sin embargo, después de muchos desfases, descoordinaciones, discrepancias, reclamaciones, brechas de financiamiento, baja productividad del proyecto, emisiones de bonos para financiamiento de obras y costos por el retraso de unidades auxiliares (empresa Cobra), recién empezaría a operar el 2021 a un costo total que podría superar los US$ 6,000 millones incluyendo intereses en la estructura de inversión.

Bajo este panorama, la modernización que en 2008 se estimaba en US$ 800 millones podría, al término (2021), incrementarse exponencialmente hasta ocho veces (más de US$ 6,000 millones). Además, este proyecto tiene muchos cuestionamientos, entre ellos, no se contó con financiamiento cerrado para iniciar el proyecto en 2014, además, presenta una dudosa rentabilidad en el largo plazo ya que deben recuperarse en 30 años unos US$ 6,000 millones, también, según la Contraloría, los altos incrementos de costos no significan mejoras en el esquema del proyecto, otro problema es que el inicio de operaciones estimado el 2021 puede seguir postergándose (refinería paralizará trece meses desde noviembre para la interconexión de nuevas unidades de producción), finalmente, cuando culmine la modernización no contamos con crudo disponible para refinarlo, nuestra demanda es 115 mil barriles/día de los cuales 70 mil se importan.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 8 de junio de 2019


CASO PERSEO: EN AUDIENCIA APLAUDEN A CABECILLA TERRORISTA


El pasado 28 de mayo se realizó en la Sala de Audiencias de la Base Naval del Callao una audiencia pública del proceso judicial “Perseo”, durante la cual, en un video difundido por Latina Televisión, se aprecia que el cabecilla del grupo criminal terrorista Abimael Guzmán recibe efusivos aplausos y aclamaciones de grupos de seguidores mientras que éste sonriendo agradece con los brazos, debe ser la primera vez que en una sala de audiencias se aplauda y aclame a un reo, y aunque las autoridades judiciales llamaron al orden, los seguidores que realizaron semejante espectáculo apológico terrorista debieron ser inmediatamente desalojados.

La Operación “Perseo” se inicia con investigaciones policiales entre 2012 y marzo 2013 fecha en que fueron denunciados 34 integrantes del Movimiento por la Amnistía y los Derechos Fundamentales (Movadef) por los delitos de afiliación, pertenencia a un grupo terrorista, financiación al terrorismo con dinero del narcotráfico y lavado de activos, presentándose pruebas fehacientes, declaraciones de colaboradores eficaces del mismo movimiento, actas de audios telefónicos y directivas incautadas escritas por el cabecilla terrorista Abimael Guzmán contactándose con dirigentes de Movadef quienes recibieron dinero del terrorista Artemio para impulsar el movimiento.

En abril 2014 se dispuso prisión preventiva para siete denunciados, entre ellos, Alfredo Crespo y Manuel Fajardo (fallecido en junio 2018), abogados de Abimael Guzmán y líderes del movimiento, quienes apelaron dicha sentencia y salieron libres al haberles cambiado la Sala Penal Nacional F el mandato de prisión por comparecencia restringida, por esta acción los jueces Víctor Valladolid y Olga Inga, fueron removidos de sus puestos. En diciembre 2017 la Tercera Fiscalía presentó acusación contra 44 personas solicitando cadena perpetua para la cúpula de Sendero Luminoso y entre 20 y 25 años para los dirigentes e integrantes de Movadef, pero a pesar que el proceso lleva 6 años y haberse creado desde mayo 2018 un Colegiado exclusivo para llevar este caso, hasta la fecha no se inicia al juicio oral.

Finalmente resulta indignante la forma como Movadef en la portada de su página Web http://www.movadef.net/ con el título “Abajo el plan para encarcelar al Movadef” lanza agravios difamatorios indicando textualmente; “el llamado Caso Perseo, un proceso judicial creado por los corruptos explotadores que controlan el Estado, para encarcelar dirigentes y activistas del Movadef sin haber cometido ningún delito”. Esta grave difamación del brazo político y afiliado al grupo criminal terrorista Sendero Luminoso jamás debe permitirse.

Artículo publicado por Alfredo Palacios Dongo en el diario EXPRESO, fecha 1 de junio de 2019



INAUDITO: SE PRETENDE IMPORTAR QUINUA DE ESPAÑA


Aunque parezca increíble, se pretende importar quinua de España siendo nuestro país el mayor exportador mundial y encontrándose entre los principales productos agroindustriales de exportación, en 2018 se exportaron más de 50,000 toneladas a 20 países (entre ellos EE UU, Canadá, Italia, Alemania, Reino Unido y Países Bajos) representando ingresos de US$ 100 millones, además, por mayor demanda de mercados de exportación este año incrementaremos su cultivo en 13% (6,000 hectáreas).

El pasado día 9 fue promulgada la Resolución Directoral 0006-2019-Minagri-Senasa de la Dirección de Sanidad Vegetal del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) estableciendo requisitos de cumplimiento obligatorio en la importación de grano de quinua de origen y procedencia de España, por lo que la Subdirección de Análisis de Riego y Vigilancia Fitosanitaria inició el análisis de requisitos filosanitarios previos a la importación (certificación y embarque). Aunque según Senasa solo se han importado cuatro kilogramos de quinua española para probar formas de comercialización y actualmente su importación ha entrado en proceso de reevaluación, sin embargo, nunca nuestro país había mostrado interés en importar grano de quinua española tal como se remarca claramente en los considerandos de la citada Resolución 0006-2019, y además, el procedimiento importador continúa.

No debería importarse para consumo quinua de España ni de ningún país, especialmente considerando que su cultivo se ha extendido en varios países desarrollados y entrarán con fuerza como productores a los mercados. Nuestra quinua debe ser protegida, es oriunda de los andes y usada por varias culturas preincas y por quechuas y aymaras y actualmente su cultivo se ha generalizado en diferentes zonas agroclimáticas manteniendo sus beneficios esenciales para una buena nutrición humana, alto contenido de proteínas, fibra, minerales, vitaminas y aminoácidos.

Bajo este panorama su importación representaría un duro golpe para los productores y agricultores peruanos que abastecen el mercado local para consumo de la población y exportación del producto, más bien, el gobierno debería fomentar la capacitación y brindar asistencia técnica a los productores campesinos que la producen casi en su totalidad y a los componentes de toda la cadena productiva, en asesoría para incrementar volúmenes de producción y comercialización, manejo de cosechas, control de plagas sin uso de insecticidas, desarrollo de tecnologías para producir quinua orgánica, incremento de infraestructura para conservación y almacenamiento, mejora de calidad de semillas y gestión de los bancos de germoplasma para mantener la diversidad genética e incrementar la calidad y homogeneización del grano.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EPRESO, fecha 25 de mayo de 2019


PARO AGRARIO Y AGRICULTURA FAMILIAR


El pasado día 13, mientras el presidente Vizcarra inauguraba en nuestro país la Conferencia Internacional Good Growth que promueve el crecimiento económico con equidad, miles de agricultores y productores en 15 regiones realizaban un paro agrario de 24 horas convocado por la Convención Nacional del Agro (Conveagro) y la Junta Nacional de Usuarios de Distritos de Riego, según Clímaco Cárdenas, presidente de Conveagro, esperarán 60 días para que el gobierno solucione sus pedidos, caso contrario convocarán un paro indefinido. La mayoría de demandas están relacionadas a la agricultura familiar, entre ellas, compra por el Estado, para los programas sociales, de productos nacionales con insumos de agricultura familiar, desarrollo de la ley de agricultura familiar con adecuado presupuesto, asignación de fondos para proyectos productivos, creación de infraestructura hidráulica, represas y siembra y cosechas de agua altoandinas.

La agricultura familiar es imprescindible en nuestro país por su rol en seguridad alimentaria e impulsora del desarrollo rural, en esta actividad laboran casi 4 millones de trabajadores (93% de ocupados del sector agrícola) y  concentra casi 90% del valor de producción agrícola, de ésta proviene 80% de alimentos para la canasta familiar (hortalizas, tubérculos, frutas, leguminosas) y representa más del 50% de la producción nacional, sin embargo, más de la mitad de agricultores no cuentan con títulos de propiedad de ninguna parcela, en la costa únicamente entre 6% y 10% de agricultores de subsistencia accede a crédito y asistencia técnica y en la sierra solo entre 2% y 5%.

La ministra de Agricultura y Riego, Fabiola Muñoz, con solo 3 meses en el cargo, anunció la restructuración del Ministerio y resaltó la necesidad de políticas de Estado para solucionar el problema del agro, también manifestó que su prioridad es la agricultura familiar, sin embargo, existe una ley de promoción y desarrollo (Ley 30355-noviembre-2015), su reglamento (DS-015-2016), y una Estrategia Nacional 2015-2021 (DS-009-2015), documentos enmarcados en la política agraria que definen los principales problemas de la agricultura familiar, riego tecnificado, asistencia técnica, capacitación, acceso al crédito, títulos de propiedad, asociatividad, si se cumplieran los lineamientos asignándose adecuados presupuestos, se alcanzaría su protección, potenciación, promoción y desarrollo sostenible, particularmente en zonas rurales. El Estado realmente no ha valorado esta actividad y le brinda muy poca atención en promoción y apoyo, el mismo presidente Vizcarra ha manifestado la necesidad de fortalecer y reactivar la agricultura andina y de la selva que ha estado olvidada.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 18 de mayo de 2019


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