Artículos de opinión de Alfredo Palacios Dongo

FONDO PARA LAS FF AA Y PNP, SIN FONDOS

En setiembre de 2006 el ex ministro de Defensa, Allan Wagner, después de manifestar que la situación de las FF AA ponía en riesgo la seguridad nacional y que era muy grave que el control de nuestro territorio en sus tres dominios abarcaba solo el 10%, explicó que se iba a repotenciar el armamento fundamentándose en un concepto denominado “Núcleo Básico Eficaz” (NUBE) y que para este fin se invertiría US$ 650 millones en los próximos cinco años.

Desde dicha fecha ya pasó año y medio, y a pesar de la urgente necesidad de mejorar la operatividad de las FF AA, no ha sido entregado recurso alguno para dicho NUBE. Recién el 18 de este mes, el Congreso aprobó un crédito suplementario de S/. 266 millones (alrededor de US$ 90 millones). Dicho crédito forma parte de una ampliación presupuestal de S/. 550 millones que fue autorizada en junio de 2007 a través de un crédito de endeudamiento con cargo a pagarse del “Fondo para las FF AA y la PNP” (Fondo), y aunque debió ejecutarse el año fiscal 2007, recién va a ser implementado este año. Al final, esta asignación para el NUBE será cancelada del Fondo durante once años, en 32 cuotas trimestrales y con un período de gracia de tres años, es decir, parte de éste se encuentra hipotecado hasta el año 2019. Según el MEF, a este Fondo le serán destinados solo recursos ordinarios a través de operaciones de endeudamiento, sin embargo, mientras no sea incrementado, se convertirá en un Fondo sin fondos.

Según Ley N° 28455 del 16 de diciembre de 2004 se creó este Fondo con un ingreso inicial de US$ 25 millones del Tesoro Público más un porcentaje da las regalías de los lotes 88 y 56 de Camisea, para ser distribuido 25% a cada instituto militar y 25% a la PNP. Sin embargo, el promedio recaudado en tres años –del 2005 al 2007– fue de solo US$ 95 millones (en este mismo período la Ley Reservada del Cobre en Chile, entregó US$ 3,500 millones a sus FF AA), y en el presente año se espera recaudar US$ 40 millones, lo cual obviamente no alcanza para iniciar ni un mínimo programa de recuperación del equipamiento de las FF AA.

Aunque a principios de enero, el ministro de Defensa Ántero Flores-Aráoz descartó la creación de una asignación para aumentar el Fondo argumentando que todo debe ser a través del presupuesto, hace pocos días se ha rectificado a favor de una ampliación del mismo. Y es que el presupuesto del sector solo cubre el 10% para mantenimiento, entrenamiento y operación de las FF AA, ya que el restante 90% cubre los gastos ineludibles. Asimismo, la inversión prevista para el NUBE de US$ 650 millones –en cinco años–, abarca solamente la recuperación de un grupo reducido de unidades intervinientes, dejándose de lado el grueso del componente de las FF AA.

En este panorama, se requiere el fortalecimiento e incremento del Fondo con recursos adicionales, autónomos y permanentes, para aplicar un programa planificado de adquisición repotenciamiento, renovación tecnológica, modernización, reparación y mantenimiento del equipamiento de las FF AA, el cual se encuentra severamente afectado por falta de recursos.

Publicado en el diario EXPRESO, fecha 29 de marzo de 2008

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