El pasado día 20 la Sociedad de Comercio Exterior del Perú
(Comex) presentó un Reporte Eficacia del Gasto Público 2020 sobre la capacidad
de gasto de los presupuestos públicos de los tres sectores del gobierno en
actividades y proyectos de necesidad fundamental para la población. Según datos
hasta el tercer trimestre 2020, resulta increíble verificar que el Ministerio
de Salud, en plena emergencia sanitaria, solo ejecutó 55.2%, Educación
38%, Transportes 37.5%, Interior (orden público y seguridad) 61.7%,
Agricultura 45.4%, y Vivienda (saneamiento) 35.6%. En los Gobiernos
Regionales hay sectores que solo ejecutaron 18.3% (Orden Público y
Seguridad), y 17.6% (Transporte), más grave aún, en Gobiernos Locales
ningún sector alcanzó 50% de ejecución, siendo los más bajos 18.7% en
Educación y 13.4% en Transportes.
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales
y humanos que el sector público, representado por el gobierno, emplea para
cumplir sus funciones, de manera primordial, satisfacer los servicios públicos
de calidad sostenible a la sociedad atendiendo al interés general. En este
contexto el principio de la ejecución del gasto público responde a los
criterios de eficiencia, necesidades sociales básicas y descentralización (Artículo
77° de la Constitución), sin embargo, nuestras ejecuciones presupuestales
reflejan una débil capacidad de gasto recurrente, así, en 2018, de un
presupuesto de S/ 186 mil millones para los tres niveles de gobierno se dejaron
de ejecutar S/ 35 mil millones (monto que representó 5% del PBI), y en 2019, de
18 ministerios, 8 no consiguieron ejecutar más del 70% del presupuesto asignado
a proyectos, además, a pesar de su importancia. el sector salud solo ejecutó 41.2%.
Asimismo, en los últimos 4 días de 2019 se ejecutó en obras el 10% (S/ 3,200
millones) de lo invertido todo el año (S/ 32,000 millones), afectando, por la
rapidez, la naturaleza de la inversión y de la obra.
Bajo este panorama, la ejecución del gasto público no ha
alcanzado las metas y objetivos de gestión que se definieron en la programación
del nivel de ejecución presupuestaria de proyectos dirigidos a las reales necesidades
de la población. Entre las principales deficiencias del gasto público tenemos:
1) Falta de capacidad de gestión por bajo nivel de gestión profesional,
debiéndose fomentar la meritocracia y las capacitaciones y evaluaciones de
desempeño; 2) Errores en el presupuesto anual priorizando partidas innecesarias
o no primordiales; 3) Sobreestimaciones para cubrir proyectos eventuales; 4) Falta
de supervisión y seguimiento sobre avance de obras en los tres niveles de gobierno.
Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario
EXPRESO, fecha 30 de enero de 2021
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