Artículos de opinión de Alfredo Palacios Dongo

¿FUNCIONA EL CONSEJO NACIONAL DEL TRABAJO?

El nuevo ministro de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Javier Barreda, empezó su gestión incidiendo en la necesidad de reactivar el Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) como una instancia más seria y con camino institucional y de propuestas, inclusive presidido no por el ministro sino por una persona de consenso entre trabajadores y empresarios. También el saliente ministro, Alfonso Grados, ofreció mejoras en servicios que ofrece dicho Consejo para garantizar los derechos laborales y promover empleo digno, manifestando que no puede ser solo una sala de reunión sin resultados, y, en setiembre 2016, en presencia del presidente Kuczynski, relanzó el CNTPE, pero sin poder mostrar avances a la fecha.

El primer Consejo Nacional del Trabajo creado en 1982 prácticamente no funcionó, en 1990 se implementó el Consejo Nacional de Trabajo y Concertación Nacional, pero tampoco prosperó. En abril 2002 (gobierno de transición) con ley 27111 se reinstaló el Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo (actualmente vigente) como órgano consultivo de conformación tripartita entre  gobierno, empleadores y trabajadores para discutir y concertar políticas de promoción del empleo y protección social en función del desarrollo nacional y regional, además con ley 28318 (julio 2004) incorporó representantes de la pequeña y microempresa, pero en el tiempo este Consejo ha tenido períodos de paralización y desactivación, sin agendas a tratar, y no ha sido fortalecido, y tal como demanda su misión, no ha contribuido permanentemente a la generación y mantenimiento de políticas estables en materias de trabajo, empleo, formación y seguridad social, y sin ninguna reforma laboral importante concertada continúan en nuestro mercado laboral los graves problemas estructurales que ocasionan extrema informalidad, carencia de empleo de calidad, digno, productivo, con derechos, y alto nivel de conflictividad.

Bajo este panorama, desde hace 16 años, la mayoría de ministros de trabajo al asumir su cargo anuncian la reactivación y fortalecimiento del rol del CNTPE y los Consejos Regionales de Trabajo para poner en práctica el diálogo social y lograr acuerdos por consenso a favor de normas y políticas laborales, sin embargo, no se logra debido a que la vitalidad de este Consejo sigue estando en función de la voluntad política de los gobiernos para traducir acuerdos y consensos en políticas y programas laborales, resultando negociaciones, consultas o interacciones sin carácter vinculante en acuerdos que muy pocas veces se han convertido en medidas firmes y congruentes.  


Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 3 de febrero 2018

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