Artículos de opinión de Alfredo Palacios Dongo

INCUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO PORTUARIO

Por las declaraciones del 30 de agosto de la ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala, así como del presidente de la Autoridad Portuaria Nacional, Frank Boyle (13 de agosto), informando que en el primer semestre del 2008 serán concesionados los puertos regionales de Ilo, Paita, Pisco, Yurimaguas, Iquitos y Pucallpa, se podría pensar que dichos funcionarios están trabajando con dinamismo y eficiencia.

Sin embargo, no solo han incumplido el Plan de Desarrollo Portuario (PNDP) cuya estrategia establece que los procesos de participación de la inversión privada en los puertos regionales de uso público debieron iniciarse en el corto plazo (2005-2006), sino que además, sin motivo aparente, han postergado su propio programa de concesiones, ya que en el 2006, ambos funcionarios, habían anunciado la concesión de los puertos de Ilo, Paita y San Martín para los primeros seis meses del 2007, lo cual, a pesar de su urgencia, no solo no se ha ejecutado, sino que ha sido nuevamente postergado hasta el año 2008.

La importancia de mejorar la infraestructura y equipamiento de nuestros puertos (así como la reactivación y promoción de la Marina Mercante dispuesta por Ley 28583 de julio 2005 que ni siquiera se ha iniciado) es un hecho incuestionable por la relevancia del transporte marítimo que moviliza más del 90% del comercio exterior permitiendo la captación del casi total de divisas que podemos generar con la producción nacional, sin embargo, es poco lo que se ha avanzado, especialmente en el sistema portuario regional.

Desde hace más de cinco años –en febrero 2003– se promulgó la Ley 27943 del Sistema Nacional de Puertos que da origen al PNDP –aprobado dos años después–, en el cual se advierte que la falta de inversión en nuestro sistema portuario nacional ha retrasado su modernización por lo menos en veinte años y asimismo, que gran parte de la infraestructura portuaria existente se encuentra en el límite de su vida útil.

Actualmente, nuestros puertos regionales por su antigüedad y la obsolescencia de su infraestructura y equipamiento originan una marcada ineficiencia operativa ocasionando que el volumen de carga movilizada sea mínimo. Mientras que el Callao representa alrededor del 70% del volumen de carga transportada, los puertos regionales solo movilizan: Ilo 2%, Paita 5%, Pisco 9% (antes del terremoto del 15 de agosto), Salaverry 5% y Chimbote 3%.

En este panorama, se requiere que el ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Autoridad Portuaria Nacional no sigan postergando el programa de concesiones de los puertos regionales dispuesto en el PNDP, debiéndose iniciar a la brevedad el proceso con el fin de optimizar y modernizar su infraestructura y equipamiento para el logro de un incremento sustancial de nuestras exportaciones en los próximos años.

Publicado en el diario EXPRESO, fecha 16 de setiembre de 2007

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