HIDROVÍA AMAZÓNICA ¿PROYECTO INVIABLE?

 

Hace más de 10 años (mayo 2010) Proinversión inició el proceso de adjudicación del proyecto Hidrovía Amazónica cuya concepción inicial fue construir un sistema para intercomunicar las poblaciones de la región amazónica mejorando la navegabilidad y el servicio de transporte fluvial de carga y pasajeros entre los puertos de Yurimaguas, Iquitos y Pucallpa por presentar serios problemas de deficiencia en infraestructura, malas condiciones de navegabilidad y un elevado nivel de informalidad, lo cual limita su desarrollo.

 

Recién 7 años después (setiembre 2017) el proyecto fue concesionado por 20 años al Consorcio Cohidro, conformado por la empresa peruana Construcción y Administración SA (Casa) y la china Sinohydro Corporation, el cual asumirá una inversión de US$ 94 millones para el dragado de los “malos pasos” (zonas de poca profundidad) en los ríos Ucayali, Marañón, Huallaga y Amazonas, de sedimentos, rocas y tierra hasta alcanzar 56 metros de ancho y 2.45 de profundidad para que grandes embarcaciones puedan navegar durante todo el año, y por tratarse de un esquema Asociación Publico-Privadas (APP), el Estado peruano debe pagar al consorcio US$ 24 millones anuales por 5 años por avance de obra, y entre el quinto y veinteavo año US$ 17.8 millones anuales por pago de operación y mantenimiento. El consorcio aseguró que la primera etapa (dragado por el río Huallaga hasta Iquitos) estaría lista el año 2020, pero el proyecto ni siquiera se ha iniciado.

 

Aunque este proyecto está considerado entre las obras del Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) priorizándose su ejecución con DL1500 mayo 2020, y para el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el contrato de concesión sigue vigente, su ejecución es incierta e insegura debido a problemas que se están presentando que lo podrían convertir en un proyecto inviable, primero porque el plazo para que el concesionario absuelva las observaciones a su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) venció en mayo 2020, pero en diciembre 2019 el consorcio decidió no continuarlo, además, el dragado de los “malos pasos” (que el concesionario aumentó de 13 a 24) representan unos 40 millones de m3 de sedimentos, rocas y tierra que generarían impactos negativos sobre hábitats y ecosistemas, por último, el pasado 22 de enero la Federación de Comunidades Nativas de Ucayali (Feconau) y la Organización Regional Amazónica de Ucayali (Orau) presentaron una demanda ante el Poder Judicial solicitando la cancelación del citado proyecto por constituir una amenaza a los pueblos y ríos a consecuencia del dragado.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 6 de febrero de 2021

 

HIDROVÍA AMAZÓNICA: CUESTIONADO PROYECTO

El pasado 9 de octubre el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para Inversiones Sostenibles (Senace) presentó el informe de observaciones al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Hidrovía Amazónica incluyendo opiniones técnicas de 13 instituciones públicas y 565 aportes ciudadanos, de universidades y ONGs. La buena pro del proyecto (por 20 años) fue otorgada en julio 2017 al Consorcio COHIDRO, conformado por la empresa peruana Construcción y administración SA (CASA) y la china Sinohydro Corporation, y tiene plazo hasta mayo 2020 para absolver las observaciones. Cabe señalar que la empresa CASA es investigada por el caso “club de la construcción” y según Convoca.pe, su empresa matriz (Hidalgo e Hidalgo), es investigada por corrupción en Ecuador y Panamá. Actualmente asociaciones y organizaciones amazónicas piden suspender la evaluación del EIA hasta que el Poder Judicial defina una demanda contra COHIDRO por incumplimiento de acuerdos pactados en la Consulta Previa.

 

Proinversión lanzó este proyecto hace más de 9 años (mayo 2010) y no se ha iniciado ningún trabajo físico, en diciembre 2012 se aprobó el estudio de factibilidad sin consulta previa (en 2015 el Poder Judicial dispuso su realización). Con una inversión inicial de US$.95 millones deben construirse canales navegables para grandes embarcaciones sobre 2,687 kilómetros en los ríos Ucayali, Huallaga, Marañón y Amazonas dragándose en los “malos pasos” (zonas de poca profundidad) sedimentos, rocas y tierra hasta alcanzar 56 metros de ancho y 2.45 de profundidad, inicialmente se identificaron 13 “malos pasos” pero para el Ministerio del Ambiente pueden llegar a 19 o 24, según el EIA deben dragarse 4 millones m3 los 2 primeros años, y adicionalmente 36 millones m3 durante los próximos 18 años.

Bajo este panorama el citado proyecto tiene muchos cuestionamientos, entre ellos: 1) No existen adecuados criterios de sostenibilidad ambiental y social; 2) El EIA refleja potenciales impactos ambientales que pueden afectar 400 comunidades (salud, pesca, manejo ambiental); 3) El dragado de 40 millones de m3 de sedimentos, rocas y tierra generaría impactos negativos sobre hábitats y ecosistemas, alterando cuerpos de agua y su velocidad, afectando patrones de inundación, erosión de márgenes, transporte de sedimentos y formación de islas y canales; 4) El principal problema del transporte fluvial es la informalidad que el propio proyecto reconoce que no resolvería; 5) No se dinamizaría nuestro comercio con Brasil, el estudio de factibilidad reconoce que la ruta de la hidrovía sería 50% más cara para los exportadores brasileros.   

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EPRESO, fecha 7 de diciembre de 2019

PROYECTO HIDROVÍA AMAZÓNICA: 9 AÑOS DE MALA GESTIÓN

Hace 9 años (mayo 2010) nace el proyecto Hidrovía Amazónica, el más importante para enlazar los puertos amazónicos, cuando el Ministerio de Transportes le encargó a ProInversión ejecutar el proceso, este proyecto comprende la construcción de canales de navegación de 56 metros de ancho y 1.8 de profundidad, en una extensión de 2,687 kilómetros sobre partes de los ríos Ucayali, Huallaga, Marañón y Amazonas, ProInversiòn contrató al consorcio argentino-peruano EIH-H&O para la elaboración del estudio de factibilidad siendo aprobado en diciembre 2012 (RS.076-2012-EF) abarcando el dragado de unos 3 millones de m3 de arena, sedimentos, rocas y otros materiales, apertura en pasos de los ríos, señalización, y su operación y mantenimiento, inicialmente representaba una inversión de US$.64 millones aumentando hasta US$.95 millones 5 años después cuando se firmó la concesión (setiembre 2017) con el Consorcio chino-peruano Hidrovía Amazónica (Cohidro), además, dicha valoración no comprende los costos sociales y ambientales.

Desde su inicio fue mal conducido por ProInversión con prórrogas recurrentes, varios diseños de contratos, retrasos y cambios de fechas en aperturas de sobres y otorgación de buena pro, falta de comunicación de bondades del proyecto a pobladores de la zona (424 comunidades nativas de 14 etnias), falta de visión sobre la consulta previa, y diferentes viajes de funcionarios por el mundo para atraer postores.

Actualmente el proyecto presenta serios cuestionamientos, en marzo pasado el Servicio Nacional de Certificación Ambiental (Senace) rechazó el pedido de reconsideración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Según un estudio de la Universidad de Ingeniería y Tecnología (UTEC) el dragado del lecho fluvial en los 4 ríos generaría impactos negativos sobre hábitats y ecosistemas de la selva, alterando los cuerpos de agua y su velocidad, afectando los patrones de inundación, erosión de las márgenes, transporte de sedimentos y formación de islas y canales, lo cual debería profundizarse en el EIA.

Bajo este panorama, desde la firma de la concesión (setiembre 2017) se preveía que el EIA y de ingeniería estarían terminados en setiembre 2019 y la primera etapa de la Hidrovía en 2020, lo cual es imposible. El gobierno debería poner mayor atención a este importante proyecto para la intercomunicación entre poblaciones amazónicas actualmente limitadas en su desarrollo por existencia de restricciones navegables. Asimismo, la Contraloría General de la República debería realizar una acción de control a este proyecto que ha representado enormes gastos al país producto de una mala gestión de ProInversión.

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 20 de aril de 2019

PROYECTO HIDROVÍA AMAZÓNICA: DEFICIENTE CONDUCCIÓN

Nuestra Amazonía tiene 782 mil km2 (66% del territorio nacional) pero su población de 4.2 millones de habitantes (232 mil indígenas) está muy dispersa y presenta gran vulnerabilidad social y económica. Uno de sus principales problemas es el transporte fluvial de carga y pasajeros por malas condiciones de navegabilidad, elevado nivel de informalidad y deficiencias en infraestructura en los puertos de Yurimaguas (concesionado el 2011 y operaría en julio 2016), Iquitos y Pucallpa (en lista de espera hace 4 años).

En mayo 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones encargó a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) la ejecución del proceso Hidrovía Amazónica, cuyo Plan de Promoción de Inversión Privada fue aprobado en diciembre 2012 (RS 076-2012) abarcando la habilitación de 2,687 kilómetros de los ríos Marañón, Amazonas, Huallaga y Ucayali, con una inversión inicial de US$ 64 millones en obras desde dragado de arena (3 millones de m3), apertura en pasos de los ríos, ayudas a la navegación, hasta operación y mantenimiento de la hidrovía (US$ 350 millones en 20 años de concesión).

En enero 2013 ProInversión contrató asesoramiento de transacción (consorcio Alatec-CSI-Serman) y aseguró la entrega de la buena pro el cuarto trimestre 2013 y el inicio de la concesión en julio 2014, lo cual no sucedió, y la operación de la hidrovía el 2016, lo cual fue irreal.

Este proceso de más de 2 años, que representó enormes gastos al país, ha sido mal conducido por ProInversión, tuvo prórrogas recurrentes, varios proyectos de contratos, retrasos y cambios de fechas en aperturas de sobres y otorgación de buena pro, falta de comunicación de las bondades del proyecto a pobladores de la zona, falta de visión sobre un probable requerimiento de consulta previa, y una extraña disminución de empresas interesadas, inicialmente de 11 a 8 quedando finalmente solo una, hasta que el 5 de febrero pasado lo canceló sin mediar información oficial explicativa.

Bajo este panorama, el gobierno y ProInversión le deben una explicación al país. Estamos fojas cero de una hidrovía crucial para el desarrollo socio económico de la Amazonía ya que garantizaría la navegabilidad y tráfico en los ríos amazónicos, y completaría el eje intermodal amazonas norte facilitando el transporte de carga desde el océano Pacífico (puerto Paita), carretera interoceánica, puerto Yurimaguas, Hidrovía Amazónica, hasta el Atlántico (puerto Manaos), y viceversa.