ENTRE NEGOCIADOS Y REPARTIJAS ESTARÍA VOLVIENDO A FOJA CERO LA REESTRUCTURACIÓN DE PETROPERÚ



 

El pasado miércoles 18 el Congreso eligió al congresista Balcázar, del partido Perú Libre, como presidente de la Mesa Directiva y presidente de la República interino, pero esta elección, tal como se está demostrando, estuvo plagada de negociados, pactos debajo de la mesa y repartijas con complicidad de partidos como Alianza para el Progreso, Podemos Perú y Perú Libre, con mucha influencia sobre Balcázar y que priorizaron aberrantes cálculos políticos contra el interés nacional.

 

Dentro de estos negociados, Balcázar ha tenido sendas reuniones con congresistas de Perú Libre, quienes la han pedido dejar sin efecto la reestructuración de Petroperú porque se trata de una “privatización encubierta” que busca entregar su patrimonio estratégico a grupos de poder económicos, por su parte, Balcázar evitó dar declaraciones claras y optó por postergar cualquier decisión, alegando desconocimiento técnico sobre el tema.

 

El problema es que Petroperú requiere urgente una profunda reestructuración debido a su grave situación operativa y financiera. Desde su fundación, el 24 de julio de 1969, con el transcurso de los años, fue convirtiéndose en una empresa estatal no sostenible por su pésima gestión, ineficacia, innumerables cambios de directivos, corrupción, etc., ocasionando que actualmente su situación financiera sea incontrolable y se encuentre al borde del abismo, su deuda cuadruplica su patrimonio colocándola en quiebra técnica, al cierre de 2025 terminó con una pérdida neta de US$1,611 millones y deudas con proveedores y otras necesidades urgentes por US$5,000 millones, sin embargo, mantiene una planilla de 2,700 trabajadores con envidiables sueldos a un costo anual de US$130 millones. Lo más grave, es que la Refinería de Talara cuyo costo final superó US$6,500 millones (4 veces lo presupuestado), nunca ha alcanzado el 100% de su capacidad operativa.

 

En junio 2024, el presidente del directorio de Petroperú, Oliver Stark, propuso medidas para reestructurar Petroperú, entre ellas, traslado de la empresa a Talara y reducción de 30% de personal, la expresidenta Boluarte lo rechazó y el directorio en pleno renunció en setiembre 2024. El 31 de diciembre pasado, el destituido ex presidente Jerí, aprobó el DU-010-2025 para reestructurar Petroperú, al respecto, ProInversión ha elaborado un plan que busca que un operador privado asuma riesgos operativos y financieros en la modalidad de concesión, pero manteniendo la titularidad del Estado sobre los activos, sin embargo, todo se encuentra paralizado.

 

Denisse Miralles, que en su anterior cargo de MEF fue autora del DU-010-2025 iniciando la reestructuración de Petroperú, ahora como premier, ni se ha referido al tema, y quien iba a aplicarlo como gerenta general, Rita López, fue reemplazada por Gustavo Villa, quien está en contra de la reestructuración y ha cambiado de manera “express” una mayoría de gerentes, demostrándose un claro caso de influencia externa y politización. Pero además, el Defensor del Pueblo, Josué Gutiérrez, quien fuera abogado de Vladimir Cerrón, ha pedido al TC declarar la "inconstitucionalidad total" de dicho DU, y en el Congreso, ya hay más de una decena de proyectos de ley que piden su derogación.

 

Bajo este panorama, desde la llegada de Balcázar a la presidencia, la reestructuración de Petroperú está volviendo a foja cero y se acercan los peligrosos rescates financieros del Estado, que desde 2013 ha superado los S/25,000 millones, la mayor parte entre 2022 y 2025 por casi S/18,000 millones que equivalen a más del 5% del presupuesto nacional de inversión pública.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 28 de febrero de 2026

 

 


PARALIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS PUEDE AGRAVARSE CON EL CAMBIO DE PRESIDENTE INTERINO



 

Al haber elegido el Congreso, el miércoles 18, al congresista Balcázar, presidente de la Mesa Directiva, y a la vez, presidente de la República Interino, el hecho de ostentar una agenda política comunista radical de Perú Libre y por su extrema y controvertida trayectoria genera mucha desconfianza, podríamos pasar por un período de 5 meses de inestabilidad que complique seriamente reformas como la ley MAPE, la situación de Petroperú y del INPE, el contrato G2G entre Perú y Francia por anulación unilateral de asesoría técnica, así como el plan de seguridad ciudadana y la compra de aviones para la FAP.

 

Pero también puede afectar significativamente la reactivación de miles de obras públicas paralizadas o abandonadas a lo largo del país. Según el Banco Mundial, en su último informe “Perú, Revisión de las finanzas públicas: movilizando recursos para la prestación de servicios y el crecimiento”, advierte que desde 2012, aproximadamente el 45% de los proyectos de inversión pública iniciados permanecen detenidos, lo cual equivale a alrededor del 17.3% del PBI, y 47% del gasto ejecutado no estaba previsto en el presupuesto, evidenciando fallas en planificación y gestión de la inversión pública. Además, la Contraloría General de la República reportó que hasta enero 2026 hay 2,741 obras paralizadas a nivel nacional en los 3 niveles de gobierno por un monto de inversión de S/67,139 millones, y, según la ministra de Economía Miralles, se han identificado 12,575 proyectos con problemas de financiamiento que superan los S/21,000 millones, anunciando la utilización de un crédito suplementario a partir de abril y priorizará recursos ya distribuidos para continuar 249 obras paralizadas y desfinanciadas sobre proyectos nuevos (DU-001-2026-EF).

 

La inversión pública utilizada para iniciar obras de infraestructura a nivel nacional, o mejorar o recuperar las ya construidas, son fundamentales para el crecimiento social y económico de nuestro país, principalmente en proyectos viales, hidráulicos, mineros, hidrocarburos, irrigación, ferroviarios, portuarios, aeroportuarios, eléctricos, telecomunicaciones, obras urbanas de servicio público (agua, electricidad, transporte y alumbrado), en seguridad pública, en  escuelas, hospitales, y en vivienda y alimentación. La obra pública es el verdadero motor del desarrollo, y su inversión debe ejercerse con eficacia, eficiencia y honradez, por ser crucial para reactivar la economía y mejorar el bienestar social y el desarrollo de nuestro país.

 

Bajo este panorama, increíblemente el 20% de las obras del Gobierno nacional se encuentran paralizadas, y en el ámbito regional un 15%, la mayoría por incumplimientos contractuales, falta de recursos financieros y liquidez, deficientes expedientes técnicos, discrepancias, controversias, arbitrajes, denuncias y los habituales casos de corrupción en las grandes, medianas y pequeñas obras públicas (coimas por asignación de obras y coimas asociadas con su calidad y utilidad).

 

Lo correcto sería transparentar, controlar y fiscalizar las obras en todas sus etapas, primero debería hacerse público los pasos previos (expediente técnico de justificación de la obra y su necesidad), posteriormente, controlarse y fiscalizar todo su desarrollo, desde su planeamiento, contratación, adjudicación y ejecución hasta concluirlas, con la premisa de cero tolerancias a la corrupción y elevación de los estándares éticos. Y sobre los miles de obras públicas paralizadas, su reactivación debe solucionarse en acción coordinada de los niveles del Estado (nacional, regional y local) aunque en este período de nuevo gobierno interino hasta julio no esperemos ningún avance al respecto, por el contrario, puede seguir agravándose.  

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 21 de febrero de 2026

 


LAS DEMANDAS POR ARBITRAJES INTERNACIONALES NOS SIGUEN PASANDO ENORME FACTURA




Las demandas por arbitrajes internacionales contra el Perú se están incrementando los últimos años, por controversias, incumplimientos de obligaciones o disputas tributarias en contratos de inversiones. Durante 2024 se presentaron 4 demandas ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI): Gas Natural de Lima y Callao (US$200 millones), Gasoducto Sur Peruano (US$194 millones), Concesionaria Angostura Siguas (US$1,400 millones) y cervecería Backus (S/1,600 millones). Durante 2025, en marzo, la empresa Brookfield demandó una restitución de US$2,700 millones por Rutas de Lima, y, en noviembre, la empresa colombiana Promigas inició otra demanda por controversias tarifarias con Osinergmin que podría afectar la concesión norte que beneficia 1.2 millones de personas y 100 industrias en Áncash, La Libertad, Lambayeque, Cajamarca y Piura.

 

Lo más grave es que durante este año 2026, no ha pasado ni mes y medio y ya tenemos más problemas de arbitrajes que nos siguen pasando enorme factura: el 19 de enero la minera canadiense Lupaka Gold Corp ha amenazado con embargar activos del Estado, incluidos futuros pagos de deuda, barcos y bienes inmuebles, por haber ganado en CIADI un laudo contra Perú por US$67 millones, pero el gobierno no lo ha pagado, por lo que esta empresa denunciaría sobre dicha deuda del Perú, durante una de las más importantes conferencias mineras a nivel mundial, la Convención Mundial de la Exploración y Minería (PDAC-2026), en Toronto, en marzo próximo, lo cual representaría gran desprestigio para nuestro país. El 20 de enero, la compañía Unna Energía, subsidiaria del grupo Aenza, presentó una solicitud de arbitraje internacional ante la Cámara de Comercio Internacional (ICC) contra Perupetro por controversias en los lotes III y IV, en un contexto de incumplimientos de pagos a 10 lotes petroleros por compras de crudo de Petroperú a operadores petroleros de la costa norte.

 

Además, en el contrato G2G entre Perú y Francia para la ejecución de obras de la nueva Carretera Central, la vía expresa Santa Rosa y el puente Santa Rosa (acceso al aeropuerto Jorge Chávez), el 3 de febrero, Provías Nacional (adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones) anuló unilateralmente la asesoría técnica de PMO Vías (conformada por las empresas francesas EGIS y Setec), asesoría designada por el gobierno francés. Las obras están paralizadas y Provías refiere que presentará una propuesta integral que podría incorporar financiamiento privado. Ya se está pidiendo la renuncia de la directora de Provías y pareciera inevitable que Perú enfrente otro complicado arbitraje.

 

Bajo este panorama, somos el tercer país más demandado en la historia del CIADI, y en Latinoamérica, junto con Argentina y Venezuela lideramos en cantidades de demandas arbitrales internacionales. El Perú cuenta con el Sistema de Coordinación y Respuesta del Estado en controversias Internacionales de Inversión (SICRECI) creada hace 19 años por ley 28933 de fecha 14 diciembre 2006, entidad que representa al Estado en disputas internacionales y su función principal es optimizar la respuesta y coordinación al interior del sector público frente a las controversias internacionales de inversión, así como establecer mecanismos de alerta frente al surgimiento de cualquier controversia internacional para permitir una oportuna y apropiada atención, lo cual lamentablemente no se está cumpliendo eficazmente, generando el incremento de fallos arbitrales adversos, afectado nuestro presupuesto nacional, nuestra imagen internacional y las condiciones de estabilidad y predictibilidad del clima de inversión privada internacional en el Perú.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 14 de febrero de 2024

  

TIERRAS RARAS: MINERALES CRÍTICOS EN EL JUEGO GEOPOLÍTICO ENTRE EE.UU. Y CHINA




Las “tierras raras”, conocidas como “minerales críticos”, se han convertido en un recurso estratégico muy importante para la transición energética, industria tecnológica (digitalización global) y defensa. Son poco comunes en la corteza terrestre, escasos, no se encuentran en estado puro y son difíciles de encontrar, forman parte de una mezcla de óxidos o silicatos e hidróxidos con impurezas y son un conjunto de 17 elementos químicos con propiedades físicas y químicas excepcionales de tipo magnéticas, ópticas y electroquímicas. Con el “boom” de la inteligencia artificial las tierras raras adquirirán inmenso valor e importancia en el futuro cercano. El primer mineral crítico descubierto fue el Gadolinio (Gd) el año 1800, y, entre otros, tenemos el Escandio (Sc), Itrio (Y), Cerio (Ce), Lantano (La), Neodimio-praseodimio (NdPr), Disprosio (Dy), Lutecio (Lu), Terbio (Tb).

 

El pasado día 2, en una entrevista en un diario local, el ministro de Relaciones Exteriores, Hugo de Zela, manifestó que viajaría a Washington para reunirse con el  secretario de Estado, para “discutir el tema de los minerales raros que son bien importantes porque se utilizan para producir todos los nuevos artefactos. De los 60 minerales raros, el Perú tiene más de 50, entonces, sí somos importantes”, sin embargo, señor Canciller, solo contamos con 10 de los 60 identificados por EE.UU, y todos no son tierras raras (arsénico, boro, cobre, estaño, fósforo, indio, litio, plata, plomo y zinc), y, a pesar que tenemos gran potencial geológico para exploración y futura explotación en zonas principalmente de la cordillera oriental (Puno, Apurímac y Cusco), no hemos avanzado nada por falta de normativas para su explotación y complejidad en su separación y refinamiento (excepto litio, aunque descubierto en 2018 en Falchani y Quelcaya, en Puno, ni siquiera cuenta con estudio de impacto ambiental).

 

El Canciller De Zela participó el pasado día 4 en dicha Reunión Ministerial sobre Minerales Críticos en Washington que convocó a 55 países y estuvo a cargo del vicepresidente J.D.Vance y el secretario de Estado, Marco Rubio. En dicho evento el Canciller firmó un Memorándum de Entendimiento con EE.UU., buscando fortalecer la cooperación en identificación de proyectos prioritarios con acceso a instrumentos financieros y tecnológicos.

 

Bajo este panorama, China tiene una producción anual de minerales críticos de 270,000 toneladas (seguido por EE.UU. 45,000 y Myanmar 31,000), además, controla a nivel mundial más del 90% de su refinado y lidera su extracción, procesamiento y cadena de valor completa.

 

EE.UU., frente a este dominio chino, busca redefinir su seguridad y defensa creando una reserva estratégica de minerales críticos con una inversión de US$12,000 millones, y, además, formando alianzas estratégicas para coordinar posiciones y contrarrestar la influencia china en precios de minerales clave como, litio, níquel y tierras raras. EE.UU. durante la reunión ministerial suscribió alianzas sobre minerales críticos con UE, Japón y México para desarrollar políticas comerciales coordinadas, identificación de minerales críticos de interés y precios mínimos de importación.

 

Por su parte, China, ha consolidado su posición como líder en el mercado de tierras raras, considerándolas como activo estratégico y empleando alta tecnología en su procesamiento de fundición,  separación y purificación, y controlando eficazmente su producción y refinado con cadenas de proceso especializado, convirtiéndolo en un arma política y presión económica en forma de restricciones a la exportación e incremento de requisitos de licencia en sectores críticos como la electrónica, automoción y defensa.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 7 de febrero de 2026

  

ÍNFIMA INVERSIÓN EN CAPACITACIÓN DE NUESTRO CAPITAL HUMANO




Durante los meses de octubre y noviembre 2025 se realizaron dos importantes eventos en los cuales se debatieron soluciones sostenibles a los desafíos más urgentes del país. En octubre, durante la Cumbre Perú Sostenible 2025 realizada en el Parque de Exposiciones de Magdalena, expertos económicos sostuvieron que para que el Perú crezca a mayores tasas (entre 4% y 6%) se necesita mejorar nuestro capital humano, igualmente, en noviembre, durante el seminario de Gestión del Crecimiento en Tiempos de Cambio, realizado en la Universidad del Pacífico, se advirtió que el estancamiento que enfrenta nuestro país, en términos de productividad e ingresos per cápita, estaría relacionado a una insuficiente inversión en capital humano.  

 

El capital humano reside en el talento, habilidades y capacidades de las personas y es factor decisivo en el éxito de la economía a largo plazo, porque es clave para aumentar y sostener el crecimiento y la productividad, sin embargo, el gobierno no demuestra un creciente interés destinándole ínfimo presupuesto. En 2024 la inversión del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, para impulsar la productividad del capital humano, especialmente jóvenes, fue de solo S/651 millones, para 2025 se incrementó a S/950 millones, pero destinando S/455 millones para el programa Llamkasun-Perú únicamente para generar empleo temporal de poblaciones vulnerables, y para 2026 es de S/964 millones (solo aumentó 1.5%). Estos presupuestos son mínimos si los comparamos a los asignados al Congreso (S/1,084 millones en 2024, S/1,400 millones en 2025 y S/1,760 millones en 2026). Además, el presupuesto 2026 otorgado a educación no ha sido incrementado respecto a 2025, manteniéndose en S/48,000 millones.

 

El ex ministro Daniel Maurate aseguraba que trabajaba intensamente en la formación de capital humano, porque casi 75% de nuestros jóvenes no transita a la educación superior, y, el nuevo ministro Oscar Fernández (que lo reemplazó el 15 de octubre), ya afirmó que su gestión está orientada a la formalización laboral y capacitación del capital humano para enfrentar los retos del mercado laboral, algo que es imposible de cumplir con dicho presupuesto y por el corto tiempo que le queda en el cargo.

 

En el último ranking de Países Líderes en Capital Humano del Foro Económico Mundial (WEF) que mide el potencial económico de los países a partir de la fuerza laboral de acuerdo a cuatro indicadores (educación, salud y bienestar, trabajadores y empleo y entorno facilitador) ocupamos el puesto 75° entre 122 países. Y en el ranking Mundial del Talento 2025 del Institute of Management Development (IMD), nuestro país se mantiene estancado en el puesto 59° entre 69 países, por deficiencias en educación, preparación laboral y fuga de profesionales calificados.

 

Bajo este panorama, el capital humano representa el principal patrimonio de la riqueza total de un país, mucho mayor que el capital natural (recursos naturales renovables y no renovables) porque es fundamental para lograr un crecimiento económico sostenible y mejora equitativa del nivel de vida y bienestar poblacional. Requerimos mejorar el capital humano y el perfil de nuestra fuerza de trabajo, para ello, debemos mejorar la calidad educativa en recursos, procesos, formación, técnicas de enseñanza e infraestructura, para que niños y jóvenes obtengan las habilidades necesarias y puedan incorporarse en un cambiante mercado laboral, además, es indispensable incrementar nuestro capital humano avanzado de profesionales y técnicos, y de personal académico, científico y tecnológico.

 

Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 31 de enero de 2026

  

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